架好衔接小农户和现代农业发展的资本桥梁【新澳门网址】

发布时间:2019-05-04  栏目:新澳门网址  评论:0 Comments

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我省今年将进一步加大农村改革力度年内基本完成承包地确权登记颁证

实现小农户与现代农业发展有机衔接是一个系统工程,浙江大学卡特现代农业与农业投资研究所研究员、副所长夏胜博士认为,从资本入手,架好小农户和现代农业发展的资本桥梁,在此基础上进行全面衔接,是一种可行的做法。

从省农业厅获悉,我省今年将进一步加大农村改革力度,深化农村各项改革,年内将基本完成农民承包地确权登记颁证工作。

十八大召开以来,中国农业进入了一个快速发展的时期。2013年,中国粮食产量首次突破1.2万亿斤,此后的四年,产量连年稳定在这一水平之上。肉、蛋、菜、果、鱼等多种农产品产量稳居世界第一,人均占有量超过世界平均水平。中国用全世界7.5%的耕地,生产了全世界近四分之一的粮食,养活了全世界五分之一的人口。2016年,中国农民的人均可支配收入为12336元,四年年均增长8%,累计增长47.4%。这些成果,既鼓舞人心,也让人深感来之不易。与很多发达国家不同,中国的农业生产主体是农户,而且大多数是小农户。据统计,中国有承包土地农户2.3亿户,户均的农地经营规模不足0.6公顷,经营面积小于1公顷的农户占到总数的95%。按照50亩的规模土地经营标准,中国的规模经营农户只有350万户,经营的土地不足3.5亿亩。在小农户占绝大多数的形势下,如何保持良好的发展态势,如何进一步发展现代农业,是一个富有挑战性的问题。

进一步深化农村土地制度改革。在落实中央农村土地“三权分置”意见的同时,制定我省实施意见,探索多种实现形式,重点抓好县级数据库和信息平台建设,完善承包合同,建立登记簿,颁发证书,今年基本完成农村承包地确权登记颁证工作。同时,强化土地流转和规模经营的管理服务,积极引导土地经营权向现代农业园区、新型经营主体集中,因地制宜发展土地流转、土地股份、土地托管、代耕代种等多种形式的规模经营,30亩以上适度规模经营率达到28%。

习近平同志在十九大报告中指出,新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。发展的不平衡不充分,在农业领域表现得尤为突出。其根本原因在于,占经营主体绝大多数的小农户,在经营规模、装备水平、配置效率、组织化程度以及抵御风险的能力等方面,与现代农业的发展要求相比,与农业领域的先进企业相比,都还存在较大有时甚至是巨大的差距。造成这些差距的原因很复杂,既有历史的,也有现实的,但资本积累、投入和运营的不足,却是每个领域差距产生背后的共性原因。衔接小农户与现代农业发展,需要在资本的形成与积累上、资本的广化与深化上、资本的投入与运营上、资本的配置与效率等各个方面,研究其现状,分析其差异。通过在小农户和现代农业发展之间架设资本桥梁,逐步补齐小农户的资本短板,进而在各个方面弥合其与现代农业发展的差距,不仅是必要的,也是切合实际的。当前,需主要从四个方面着力:

推进农村集体产权制度改革。从今年开始,我省将全面开展农村集体资产清产核资,三年内全部完成。同时,有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革,确认农村集体经济组织成员身份,以股份或份额形式量化经营性资产,保障农民集体资产股份权利。在抓好承德市双滦区国家集体资产股份权能改革试点基础上,再选择一批改革基础较好的县开展省级试点。

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